《制造业企业质量管理能力评价方法》团体标准征求意见
根据中国轻工业联合会团体标准制修订计划，现已组织完成《制造业企业质量管理能力评价方法》团体标准征求意见稿。按照《中国轻工业联合会团体标准管理办法》的有关规定，现公开征求意见。意见反馈邮箱qgbz452@163.com，截止时间2023年7月5日前。
2023年2月6日，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，明确了2025年、2035年的主要目标-产品质量水平显著提升、品牌建设取得更大进展等，并提出了8大重点任务，涵盖推动经济质量效益性发展、增强产业质量竞争力、加快产品质量提档升级、增强企业质量和品牌发展能力等。2023年2月16日，国新办举办“实施质量强国建设纲要 着力推动高质量发展”发布会，工信部提出实施制造业卓越质量工程，深入开展先进质量管理体系标准贯标，激励企业向卓越质量攀升。制造业企业质量管理能力水平的评价将为卓越质量工程的实施效果提供验证基础数据，并展现我国制造业高质量发展的态势。
加快建设制造强国、质量强国，需要不断提升广大制造业企业的质量管理能力。目前，我国制造业企业质量管理水平整体不高，可持续发展能力不足，体系认证虽得到一定的普及，但“两张皮”现象仍较为普遍，体系运行缺乏有效性，需要一套全面、科学、客观、公正、符合中国企业特色并适用于不同行业的质量管理能力评价标准。
本文件以我国制造业企业管理现状为出发点，结合国际先进的管理标准、方法、工具和优秀企业的有益实践，通过引导企业提高质量管理体系运行的有效性、提升质量管理数字化应用水平，构建企业改善的内生动力和可持续成功的能力，通过对企业质量绩效的定量评价，促进企业通过质量管理，获得财务和经济效益，实现可持续健康发展。
本文件给出的制造业企业质量管理能力评价指标包括：
——质量管理体系有效性：以七项“质量管理原则”(gb/t 19000-2016)为指引，关注企业对质量管理活动进行系统策划和实施的情况，帮助企业提升体系运行的效果，实现顾客满意；
——质量管理数字化：聚焦企业产品实现过程中研发设计、生产制造、供应链管理三个重点环节的数字化情况，以及对质量控制和质量数据管理能力的评价，指导企业应用数字化手段提升质量管理的有效性和效率；
——持续成功的能力：关注企业在应对复杂、严峻和不断变化的环境时，通过战略引领、文化支撑、绩效分析和评价、资源保障、技术进步和学习创新等活动，不断提升自身满足所有相关方需求和期望的能力，以实现持续成功；
——质量绩效：关注企业实施质量管理的过程和最终结果，引导企业减少质量缺陷、降低经营成本，提升顾客满意度和忠诚度，增强质量管理的经济效益，实现企业的健康和可持续发展。
前三个指标关注过程，聚焦企业成功的关键因素。第四个指标关注结果，着眼于企业通过实施质量管理活动取得的效果。“有因有果”，全面评价。
本文件规定了制造业企业质量管理能力评价指标体系的构成、等级要求以及评价方法。本文件适用于制造业企业、第三方评价机构开展质量管理能力的差距识别、方案规划和改进提升。
检验级、保证级、预防级和卓越级指标的评价方法：
1. 判定原则
依据指标相应等级的要求进行符合性评价，给出评价结果，评价结果包括“符合”、“基本符合”、“不符合”或“不适用”。判定原则为：
——符合：所有活动符合文件的要求，并且有效实施；
——基本符合：活动的实施与文件要求存在偏差，但对过程的目标达成没有实质性的影响；
——不符合：活动的实施与文件存在偏差，且对相关过程目标达成产生实质性的影响；
——不适用：企业未涉及相关业务活动。
注：对于“质量管理数字化”一级指标下的二级指标，如果企业有证据证实未涉及相应业务活动，则该二级指标的评价结果为“不适用”，该二级指标不纳入对应一级指标的评价范围。
2.评价方法
a)检验级：依据检验级的要求对企业的质量管理现状进行评价，如果评价结果存在“不符合”，则不能判定为检验级；如果评价结果为“符合”或者“基本符合”，则可判定满足该级别要求；如果评价结果全部为“符合”，则可进入保证级的评价。
b)保证级：依据保证级的要求对企业的质量管理现状进行评价，如果评价结果存在“不符合”，则不能判定为保证级；如果评价结果为“符合”或者“基本符合”，则可判定满足该级别要求；如果评价结果全部为“符合”，则可进入预防级的评价。
c)预防级：依据预防级的要求对企业的质量管理现状进行评价，如果评价结果存在“不符合”，则不能判定为预防级；如果评价结果为“符合”或者“基本符合”，则可判定满足该级别要求；如果评价结果全部为“符合”，则可进入卓越级的评价；
d)卓越级：依据卓越级的要求对企业的质量管理现状进行评价，如果评价结果存在“不符合”，则不能判定为卓越级；如果评价结果为“符合”或者“基本符合”，则可判定满足该级别要求。
2.定量指标评价
对质量绩效一级指标下的每个二级指标按照附录a提供的指标计算方法进行统计计算，计算结果与质量绩效指标相应等级要求进行对比，判定该指标相应的等级。
3.一级指标评价
质量管理体系有效性、质量管理数字化、持续成功的能力、质量绩效四个指标均以其二级指标中的最低等级作为该一级指标的等级。
如果企业已依据《企业信息化和工业化融合度评价要求》(t/cesa 1174—2021)开展企业信息化和工业化融合度评价，可根据评估结果判定质量管理数字化一级指标的等级，对应关系见表5。
相关资料下载： 《制造业企业质量管理能力评价方法》团体标准（征求意见稿）.docx 意见反馈表.doc
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本文件以我国制造业企业管理现状为出发点，结合国际先进的管理标准、方法、工具和优秀企业的有益实践，通过引导企业提高质量管理体系运行的有效性、提升质量管理数字化应用水平，构建企业改善的内生动力和可持续成功的能力，通过对企业质量绩效的定量评价，促进企业通过质量管理，获得财务和经济效益，实现可持续健康发展。
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——质量管理体系有效性：以七项“质量管理原则”(gb/t 19000-2016)为指引，关注企业对质量管理活动进行系统策划和实施的情况，帮助企业提升体系运行的效果，实现顾客满意；
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本文件规定了制造业企业质量管理能力评价指标体系的构成、等级要求以及评价方法。本文件适用于制造业企业、第三方评价机构开展质量管理能力的差距识别、方案规划和改进提升。
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1. 判定原则
依据指标相应等级的要求进行符合性评价，给出评价结果，评价结果包括“符合”、“基本符合”、“不符合”或“不适用”。判定原则为：
——符合：所有活动符合文件的要求，并且有效实施；
——基本符合：活动的实施与文件要求存在偏差，但对过程的目标达成没有实质性的影响；
——不符合：活动的实施与文件存在偏差，且对相关过程目标达成产生实质性的影响；
——不适用：企业未涉及相关业务活动。
注：对于“质量管理数字化”一级指标下的二级指标，如果企业有证据证实未涉及相应业务活动，则该二级指标的评价结果为“不适用”，该二级指标不纳入对应一级指标的评价范围。
2.评价方法
a)检验级：依据检验级的要求对企业的质量管理现状进行评价，如果评价结果存在“不符合”，则不能判定为检验级；如果评价结果为“符合”或者“基本符合”，则可判定满足该级别要求；如果评价结果全部为“符合”，则可进入保证级的评价。
b)保证级：依据保证级的要求对企业的质量管理现状进行评价，如果评价结果存在“不符合”，则不能判定为保证级；如果评价结果为“符合”或者“基本符合”，则可判定满足该级别要求；如果评价结果全部为“符合”，则可进入预防级的评价。
c)预防级：依据预防级的要求对企业的质量管理现状进行评价，如果评价结果存在“不符合”，则不能判定为预防级；如果评价结果为“符合”或者“基本符合”，则可判定满足该级别要求；如果评价结果全部为“符合”，则可进入卓越级的评价；
d)卓越级：依据卓越级的要求对企业的质量管理现状进行评价，如果评价结果存在“不符合”，则不能判定为卓越级；如果评价结果为“符合”或者“基本符合”，则可判定满足该级别要求。
2.定量指标评价
对质量绩效一级指标下的每个二级指标按照附录a提供的指标计算方法进行统计计算，计算结果与质量绩效指标相应等级要求进行对比，判定该指标相应的等级。
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